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建立具有天津特色的信用監管機制

2019-06-04 15:17:12 中國市場監管報

天津市深入落實“放管服”改革要求,以政府令形式發布了《天津市市場主體信用信息管理辦法》,建立具有天津特色,以信息公示、風險分類、隨機聯查、結果告知、聯合懲戒5個環節為核心的鏈條式信用監管機制。

信用信息公示。一是強化責任,建立信息歸集機制。天津市政府印發《關于加強市場主體信用信息歸集工作的通知》,明確“誰產生,誰錄入,誰負責”的基本原則,建立了“分散錄入、條線管理、歸口監督、同一歸集”的歸集機制。二是全面公示,實現公示信息全覆蓋。2014年10月1日,天津市市場主體信用信息公示系統正式上線運行,2018年進行了升級改版,為信息公示工作全面提升提供了有力保障。

信用風險分類。天津市對市場主體信用風險分類的依據是經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、行政處罰、失信被執行人名單等公示系統公示的信息,由公示系統依照分類標準自動生成,根據信息變化動態調整并醒目標注,向社會公示。天津市配套建立了信用風險修復機制,讓履行法定義務、改正違法行為、消除非法后果的企業有信用修復的渠道,累計為807戶次企業實施信用風險修復。

“雙隨機”聯合檢查。為落實國務院“雙隨機、一公開”監管機制改革要求,2015年,天津市在全國率先建立“雙隨機”跨部門聯合檢查機制。全市30多個相關部門參加,實現行政機關和監管領域全覆蓋。在實施過程中,天津市依托信用風險分類機制,信用良好的企業少抽取,失信的企業多抽取,充分體現分級分類監管和信用監管的理念。截至目前,全市“雙隨機”聯合檢查已隨機抽取并檢查企業11114戶,檢查結果全部向社會公示。

監督檢查“雙告知”。在落實“先照后證”注冊登記環節“雙告知”的基礎上,天津市建立監督檢查結果“雙告知”機制,在聯合監管系統建設“監督檢查‘雙告知’”模塊。一方面,將檢查結果現場告知企業,在聯合監管系統開放“一企一表”查詢,企業信用風險分類發生變化的,通過短信、電子郵件等方式告知當事人;另一方面,通過聯合監管系統將檢查結果和信用風險等級告知各監管部門,實現部門間信息共享、協同監管,從制度設計上促進信息共享,避免監管真空和行政不作為。

跨部門聯合懲戒。2016年,天津市政府出臺《天津市行政機關聯合懲戒暫行辦法》,建立以信用記錄為核心的跨部門聯合懲戒機制,形成“一個核心、全面覆蓋,一個平臺、四個統一”的聯合獎懲工作天津模式。天津市建設運行了行政機關聯合獎懲監管系統。各行政機關通過系統平臺完成信用記錄查詢、懲戒信息推送、懲戒結果回填、統計分析、信息共享,實現行政機關信用約束的協同與聯合。

□黃雁東 趙吾旭

(責任編輯: 六六 )
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